National Interest Waiver - Silver Immigration

Renonciation à l'intérêt national

La renonciation à l'intérêt national est un outil utile qui peut accélérer le processus de la carte verte.

La plupart des processus de résidence permanente basés sur l'emploi obligent l'employeur à parrainer l'étranger par le biais d'un test du marché du travail américain et d'une preuve que l'étranger ne retire pas un emploi à un travailleur américain. Cela se fait en obtenant une certification du travail. Cela peut être un long processus. Habituellement, ce n'est qu'après avoir obtenu la certification du travail que l'employeur peut déposer la demande d'immigration.

Cependant, il existe des moyens d'ignorer complètement le processus de certification du travail. Le pétitionnaire peut obtenir une dérogation à l'exigence de certification du travail pour les personnes qui remplissent les conditions requises pour l'emploi, catégorie de deuxième préférence et dont les services dans les sciences, les professions artistiques ou les entreprises sont réputés d'intérêt national. La renonciation à l'intérêt national est devenue partie intégrante de la loi sur l'immigration et la nationalité avec l'adoption de la loi sur l'immigration de 1990.

L'affaire DHANASAR a exposé le cadre actuel pour déterminer l'admissibilité à une renonciation à l'intérêt national. Dans ce cas, l'auto-pétitionnaire était chercheur et enseignant dans le domaine du génie aérospatial. Le pétitionnaire a déposé une demande de visa d'immigrant en tant que membre des professions détenant un diplôme d'études supérieures et a demandé une dispense d'intérêt national de l'offre d'emploi et des exigences de certification du travail.

Le secrétaire à la sécurité intérieure peut déroger à l'obligation de certification du travail si le pétitionnaire démontre que le bénéficiaire se qualifie en tant que membre des professions détenant un diplôme d'études supérieures (ou en tant qu'individu d'une capacité exceptionnelle) et qu'il serait dans l'intérêt national de déroger à la exigence. En 1998, Matter of New York State Dep’t of Transp. («NYSDOT») a établi le cadre d'évaluation des pétitions de renonciation à l'intérêt national. Mais le cadre était défectueux. Cela était source de confusion et a conduit à des décisions incohérentes. En tant que tel, dans l'affaire DHANASAR, le Bureau des appels administratifs («AAO») a profité de l'occasion pour annuler NYSDOT et repenser l'analyse.

En fin de compte, la nouvelle règle ressemble à ceci: l'USCIS peut accorder une dispense d'intérêt national si le pétitionnaire démontre: (1) que l'effort proposé par l'étranger a à la fois un mérite substantiel et une importance nationale; (2) qu'il est bien placé pour faire avancer le projet proposé; et 3) que, dans l'ensemble, il serait avantageux pour les États-Unis de renoncer à l'offre d'emploi et aux exigences de certification du travail. Si ces trois éléments sont satisfaits, l'USCIS peut approuver la renonciation à l'intérêt national à titre discrétionnaire.

Le cadre est expliqué plus en détail par l'AAO pour fournir des indications supplémentaires dans l'analyse. En ce qui concerne le premier volet, le mérite peut être démontré dans un éventail de domaines tels que les affaires, l'esprit d'entreprise, la science, la technologie, la culture, la santé ou l'éducation. De plus, le mérite n'exige pas de montrer un impact économique immédiat. La deuxième partie du premier volet clarifie un problème qui tourmentait auparavant d'innombrables pétitions. Pour déterminer si l'effort proposé a une importance nationale, les arbitres prendront en considération son impact potentiel potentiel et ne se concentreront pas uniquement sur les termes géographiques. Le travail de l'étranger peut être d'intérêt national même s'il est concentré sur une zone géographique aux États-Unis.

Passant au deuxième volet. Pour déterminer si un ressortissant étranger est bien placé pour faire avancer l’action proposée, les arbitres prendront en compte, mais sans s’y limiter: l’éducation, les compétences, les connaissances et les antécédents de réussite de chacun dans des efforts connexes ou similaires; un modèle ou un plan d'activités futures; tout progrès vers la réalisation de l'effort proposé; et l'intérêt des clients, utilisateurs, investisseurs ou autres entités ou individus potentiels. La clé de ce volet est que le pétitionnaire n'a pas besoin de démontrer que l'effort a plus de chances que de succès. Ce serait une tâche presque impossible.

La dernière étape consiste à soupeser la protection de l'offre de main-d'œuvre nationale par rapport à d'autres facteurs pertinents. Dans cette détermination, l'USCIS peut prendre en considération des facteurs tels que:

  • si, compte tenu de la nature des qualifications de l’étranger ou de l’effort envisagé, il serait impossible soit pour l’étranger de trouver une offre d’emploi, soit pour le pétitionnaire d’obtenir un certificat de travail;
  • si, même en supposant que d'autres travailleurs américains qualifiés soient disponibles, les États-Unis continueraient de bénéficier des contributions de l'étranger; et
  • si l’intérêt national pour les contributions de l’étranger est suffisamment urgent pour justifier l’abandon du processus de certification du travail.

Ce dernier volet ne nécessite pas de démonstration de préjudice à l’intérêt national ni de comparaison avec les travailleurs américains dans le domaine du pétitionnaire.

Alors, quel est l'impact réel de DHANASAR? Eh bien, il offre souplesse et clarté au processus de renonciation à l'intérêt national. Il élargit l'admissibilité aux dérogations d'intérêt national et les rend plus accessibles aux entrepreneurs. Cependant, l'USCIS détient toujours son pouvoir discrétionnaire dans ces questions et, par conséquent, il reste un élément subjectif à l'analyse. Cela dit, les dérogations à l'intérêt national sont un outil utile pour les demandeurs de cartes vertes. Les candidats à l'immigration doivent également savoir qu'il existe actuellement un interdiction de la carte verte en effet.